事前の調査

議会での質問に、事前の調査はとても大切です。

 

9月定例会では、正副議長・監査委員を除く21人が登壇します。20年くらい前は、定例会での質問は「代表質問」だけで、「個人質問」はほどんどなかったと聞いています。しかし、現在ではほぼ全員が登壇して、質疑や一般質問をします。

 

一般質問は、定例会ごとに事前に準備をすることができます。普段から疑問を感じていることがあれば、3ヶ月をかけて準備ができるからです。

 

しかし、質疑や提案された議案に関連する質問の場合は、およそ半月弱で準備をしなければなりませんから、それなりに大変です。

 

事実関係を調査し、これまでの議会などで発言された理事者側の答弁との整合性の確認も必要ですし、資料の調査には時間を要します。

 

9月定例会では、私を含めて3人が市民会館解体(取壊しにための調査費用が予算計上された)に関連する質問をします。

 

 

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記憶や聞きかじった噂などを元にしたり、自分勝手な解釈で質問をすると、話が前に進まなくなってしまいます。そこで必要なことは、公文書公開制度に基づく情報公開請求であり、市が発行している書籍や日常公開されている情報などを如何に手早く調査するかにかかっています。

 

ですから、私の場合には、1つの質問で100ページ以上の資料を集め、分析することもあります。しかも、発言通告書を出すまでに調査・分析を済まさなければなりませんから、議案配布後は慌ただしいことになります。

 

そこで、以前に調べた江戸時代の人口調査の表をご覧下さい。出典を記録しておかなかったのと、町の人口調査の範囲が各調査年代ごとに同一であるのかも失念しています。この記事を書いている途中で、もしかしたらウィキペディアの中から探し出したのかも知れないと思い出しました。

 

いずれにしても、彦根の人口の推移を知ることの手がかりになります。

 

最初の表は、1650年前後の全国上位30の町のものです。

 

それを見ると全国11番目の都市規模だったと言えます。

 

2番目の表は、1873年前後の全国上位37の町のものです。223年の経過で、一気に37番目に陥落しました。

 

 

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当然に理解できることは、彦根藩が誕生して直後の1650年にはとても勢いのある町だったということです。そして、1860年の桜田門外の変で辛うじて取り潰しだけは免れたものの減封されたことによって、武士も職を失ったり、商家も減少したりして、一気に13,000人余りの人口が減少(1650年と比べて、約3分の1の減少)したことが分かります。

 

そのことによって、例えば松江には今日に至るまで江戸時代から続く商家(茶文化関連)が多く残っていることと対比されることもあります。

 

そのような歴史的事実の上に、今回上程された市民会館解体問題がどのように関係するのかということですが、その事情は次のとおりです。

 

彦根市は25年以上にわたって、国宝彦根城の世界遺産登録を推進しています。市長が代わっても、副市長が替わっても、その方針は継続し、大久保市長も世界遺産登録を3年前の公約にも掲げ、今年5月にはHPに次のように記しています。

 

彦根市は、滋賀県とともに、彦根城の世界遺産登録に必要な推薦書原案を、令和2年(2020年)3月31日に、文化庁に提出しました。

推薦書原案は、世界遺産としての価値とそれを保護・管理するための計画を記載した文書で、地方自治体が作成します。世界遺産としての推薦が決まると、この原案をもとに国が推薦書を作成し、ユネスコに提出します。

このたび提出した推薦書原案は、文化庁の文化審議会において審議される予定です。
彦根市と滋賀県は、令和4年(2022年)度の国内推薦、令和6年(2024年)度の世界遺産登録をめざしています。

 

その一環として現在も残っている足軽屋敷が数多く市の指定文化財に指定されてきました。

 

しかし、残念ながら、「武家屋敷」といわれる中級以上の武家屋敷はほとんど残っていません(と思います)。なぜ武家屋敷が残っていないのかと疑問に思っていましたが、今回の議案を審議するにあたり、更に調査を進め、過去の土地台帳、古図、御城下惣絵図、新修彦根市史に掲載されている城下町関連の図版などを対象としました。

 

 

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すると、市民会館の敷地は中級武士の屋敷が建っていて、敷地内にまるまる4棟の武家屋敷の敷地が含まれ(他にも一部の武家屋敷敷地も含まれる)、その敷地を貫通する道路は現在のその延長がしっかりと残っていることが分かりました。

 

しかも、幕末に人口減少でここに住んでいた武士が退去して、一時期は多くが「畑」になっていたことを土地台帳から確認することができました。

 

更に、新修彦根市史(第10巻)には、そのうちの1棟の間取り図も掲載されています。そうであるなら、他の屋敷の調査もできているのかも知れません。

 

城郭内にも家老級の屋敷もありますが、そちらの調査がどれほど進んでいるのか、興味が尽きません。

 

城下町は大名を筆頭とした階級社会であり、大名ひとりが城下町を支配したのではありません。それぞれの武士が役割に応じて屋敷を構え、それぞれの立場で、飢饉などで領民の困窮時には徳政令を出したり、藩米を配ったりしたわけですから、まさに今のコロナ禍と同じようなことだったのではないでしょうか。

 

このような時代背景を考えたとき、城下町を目指して訪れて下さる観光客にも、彦根城を町の誇りだと考える市民にも、ここ(市民会館敷地)に武家屋敷が存在し、そこでの暮らしがあり、職住接近した好位置がこの場所だったことを残し(復元)ておくことの意味は大きいと考えるのです。

 

更には、戦後、彦根の風土病とも言われた「マラリア」撲滅のために大規模に埋め立てられた外濠の跡の一部が「空堀」として再現されていますが、御城下惣絵図によれば、「土居(幅5間半)」があって現在の県道彦根港彦根停車場線が外濠であったわけで、既にある空堀と土居の整理も必要になるでしょう。

 

 

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ましてや、城内の駐車場を全廃する考えが示されているわけですから、この場所は地理的には城外とはいえ、地政学からすれば、「城内」と扱うべきで、その方向性との関係にも留意すべきでしょう。

 

観光という面から考えれば、「点」ではなく、「面」での展開が必須です。

 

もしも、この場所にゾーンとして武家屋敷群が復元されるならば、(現在の)市民会館から旧池田屋敷長屋門〜埋木舎〜佐和口多聞櫓(開国記念館)〜内濠という回遊コースが設定できます。

 

 

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考え方は、以前に訪れました萩市の「まちじゅう博物館」にも似ています。

 

これだけの企画の実現には並大抵の努力がなければ出来ないかも知れませんが、「できる方法」を探しつつ、真剣に検討すべき問題だと思います。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


令和2年9月定例会個人質問

9月15日に始まります令和2年9月定例会代表質問・個人質問に、次のとおりの発言通告書を提出しました。

 

大項目1 「みんなで応援! ひこねカタログチョイス事業」の問題点は何か
 中項目1 「みんなで応援! ひこねカタログチョイス事業」の問題点は何か
  細項目1 カタログチョイス事業の目的は何か

  細項目2 市内の飲食店・物販小売店は何店舗あるのか
  細項目3 商工会議所・観光協会・商店街組合に加入していない事業者は何店舗か
  細項目4 300店舗を掲載するとの答弁であったが、300店舗の理由は
  細項目5 カタログに174店舗しか掲載されなかった原因をどう分析しているのか
  細項目6 カタログチョイス事業への参加店舗募集期間が1週間で足りると考えたのか

  細項目7 今後の対策は

 

大項目2 「彦根市職員等の内部通報に関する要綱」について
 中項目1 要項第5条第3項について
  細項目1 要項第5条第3項の弁護士窓口はどこか
  細項目2 職員全体に弁護士窓口をどのような方法で告知しているか
  細項目3 告知は継続的に行われているのか

  細項目4 業務委託契約書は存在するのか
  細項目5 業務委託契約における固定的報酬はいくらか
  細項目6 費用は、どの勘定科目から支出されているのか
 中項目2 要項第5条第4項について
  細項目1 要項第5条第4項は、なぜ「および」なのか
 中項目3 要項第6条第11項について
  細項目1 要項第6条第11項の「(弁護士となる資格を有する者を含む。)」とは何か

大項目3 議案第97号について
 中項目1 市民会館敷地の契約・市民会館の取り壊しについてについて
  細項目1 護国神社との賃貸借契約はいつ締結されたのか
  細項目2 賃貸借の目的は何か

  細項目3 「護国神社との話し合いはしていない」という報道は事実か
  細項目4 取壊し工事の完了時期をいつと想定しているのか
 中項目2 市民会館用地の活用について
  細項目1 土地返却を予定しているのか
  細項目2 どこで土地返却を検討したのか
  細項目3 江戸時代、この土地に居住していたはどのような人であったのか
  細項目4 彦根市の登録文化財(重文・県・市)で武家屋敷(長屋門・庭園のみを除く)と足軽屋敷はそれぞれどれだけあるのか
  細項目5 世界遺産登録に家臣の屋敷の存在は重要ではないか
  細項目6 「土地返却」の方針は撤回すべきではないか

 

なお、代表質問・個人質問の登壇順は次のとおりです。(敬称略)

代表質問

 公政会(杉原)・夢みらい(森田)

個人質問

 …甑・谷口・L霓瓠Νぞ綽・ツ圈ΝΤ儖罅Ν北川・┛貌・赤井・森野・堀口・黒澤・獅山・小川(蓮法Ν中川・鮎川(吉)・叡飜遏Ν嫁肋譟Ν確

 

従って、私の登壇時間は2日目(15日)の昼前後になりそうです。

 

 

 

 


安定ヨウ素剤について

東日本大震災から来年3月で10年になります。

 

東日本大震災の東京電力原発放射能漏れ事故をきっかけに、安定ヨウ素剤の服用が論議されたことがありました。しかし、10年にもなると、人々は忘れ去ってしまい、安定ヨウ素剤という言葉も話しにのぼることがなくなってきました。

 

しかし、滋賀県の北隣、福井県には4つの原子力発電所が立地しています。そして冬に吹く風は北西の風です。

 

原子力規制委員会の認定を受けなければ稼働できないことにはなっています。

 

認定を受けているといっても、想定以上の地震が発生したときに発電所の耐震性能を超えることも考えられますから、「絶対の安心」ということは誰も保証できません。

 

そのような事態になったときに安定ヨウ素剤を服用することで小さな子どもたちを甲状腺がんから守ることができる可能性が高まります。

 

彦根市では彦根市立病院に保管をしていますが、果たしてそれを2時間以内にすべての小学校に配布

し終えることができるのでしょうか。

 

このような疑問から、彦根市議会に対して市民団体の方々から、請願書が提出されました。

 

安定ヨウ素剤はその服用の効果を発揮させるためには、迅速な服用が求められます。乳幼児については丸薬での投与は困難ですから、難しい問題もありますが、小学生や中学生については丸薬での投与は容易であり、最も手近な場所に保管することが効率的です。

 

今回の請願は、このことを求めるものであって、先日、市長にも要請が行われ、請願書を提出する旨も告げられたようです。

 

他にも、近隣町にも請願書が出されるようです。

 

この原稿を書いている中、この請願に関わる人たちから、8月25日に大久保市長に要請された際のやりとりが請願関係者に配布されました。

 

ここでは敢えて書きませんが、

「(学校に配備しても)日曜日に誰もいないときにどうする」

「(事故は)いつ起こるかわからない。学校施設に配備しても日曜日や夜間なら人がいない」

などと検討しない雰囲気の回答をし、最後に

「たくさん課題がありますので...」。

 

一体、市民の希望を聞こうとすらせず、「できない理由探し」に終始したような雰囲気です。

 

この運動には、元米原町や愛荘町長を歴任された村西俊雄さんも参画されています。そして多賀町では副町長は対応され、どのように対処すべきかと悩んでいる中での請願に対して、前向きな回答があったようです。

 

この丸薬の価格は1錠6円程度です。11万人に3錠(高齢者には甲状腺がんのリスクは少ないため、人口の3分の1程度でも済むように書いてある文献もあります。)としても132万円です。

 

これまで大久保市長が税金から使ってきた(少なくとも37億円の財政調整基金を使い続けてきました)金額からすれば、0.1%にもならない額です。しかも、市立病院からの配布が混乱して配れずに、多くの小学生が甲状腺がんの危険にさらすことを考えれば、考える必要もない金額ではないでしょうか。

 

課題の先送りが多かったこれまでの行動を考え直して、積極的な行動を求めたいと強く思います。

 

 

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「YouTubeによる議会報告会」が開かれます

政治家が「自らの言葉」で国民・市民に語ることが如何に大切であるのかということを考えてみました。

 

2ヶ月余り、記者会見をしてこなかった総理が記者会見を行い、発したのは「退陣表明」でした。

 

9月3日に実施します「YouTubeによる議会報告会」のリハーサルを行っていました8月28日午後に国内の政治状況が大きく動いていました。

 

市議会広聴委員会委員長をお預かりしていますが、新型コロナウイルス感染症蔓延の状況に鑑み、これまで「カタリバ」として市民の皆さまにお集まりいただいて実施してきました議会報告会を、今年度はYouTubeを利用して行うことにいたしました。https://www.city.hikone.lg.jp/shisei/gikai/7/14119.html

 

今回の報告会は、広聴委員会委員が担当を分けて、彦根市のコロナ対策事業を、議会本会議での議論も踏まえた上で説明させていただくという形式です。

 

世の中の流れがオンラインに移行していくことには、それなりの意味はあると思いますが、11万市民のための施策決定のプロセスである議会本会議や委員会というものは、それなりに必要なものだと思います。

 

一部では、「オンラインでの審議」という声もあるようですが、もちろん地方自治法や議会諸規則との関係から、色々とハードルがあるとともに、目の前で議論をし、そのときの理事者・議員の雰囲気というものは、長年の経験からとても重要であると思っています。

 

ある定例会での緊迫したやりとりを会議録で読み返しても、会議録では「発言する者あり」とだけ記されている無機質な記録が、映像があることによって不規則発言も蘇ってきます。

 

議員は過去の記録を反芻して議会での質問の準備もいたしますし、その時々の理事者側の答弁の状況も思い起こす必要があるのです。

 

議員は、様々な資料を調査し、その具体的な数字や状況を検討した上で質問をするわけで、理事者側においても「雰囲気」だけの答弁ではなく、「具体的な説明」として数字や資料に基づいた説明が求められるものです。

 

例えば、岐阜県飛驒市HPでは、財政のページに「飛驒市にとって必要な財政調整基金の規模」を説明しています。https://www.city.hida.gifu.jp/soshiki/4/6818.html

 

このようにして具体的な説明があってはじめて市民は「安心」を得ることができるのです。もちろん、その金額(規模)が妥当であるかどうかは市民や議会が判断すべきですが、そのような具体的な説明がなくて、「国や県が標準的規模としている金額」以上を積み立てているというような抽象的な説明であっては、「市民が安心して暮らせる町」としての市長の責任を果たせるのかどうかは疑問でしかありません。

 

因みに、飛驒市では年間予算規模(令和2年度一般会計当初予算総額は177億円)に対して、63億円(平成30年度末)積み立てられています。何と、年間予算の35.6%もの金額です。彦根市で言えば、令和2年度一般会計当初予算総額(483億円)を基準とすれば、約172億円です。

 

大久保市長就任1年目の平成25年度末の財政調整基金の残高は39億円、翌年度末には約50億円もの残高がありましたが、令和2年7月現在では13.6億円にまで減少しています。飛驒市の基本的スタンスからすれば、10分の1にも満たない額です。

 

このような具体的な説明が、市長には求められるはずです。

 

安倍総理の退陣会見においても、抽象的かつ心情に訴えるような言葉の羅列でしかありませんでした。これでは国民の心に届くはずはなく、国民は退陣やむなしという感想しか抱かないはずです。

 

政治家には結果責任が求められます。「夢を語る」のは選挙の時だけにすべきで、当選した瞬間から具体的な行動が求められます。

 

現職が再び立候補するのであれば、語った夢をどれだけ実現したのかという検証が必要だと強く感じた1日でした。

 

 

 

 

 

 


9月定例会質問準備

令和2年9月定例会は9月7日に開会予定です。https://www.city.hikone.lg.jp/material/files/group/15/150-7.pdf

 

多くの議員が、現在、質問準備に忙しいことと思います。

 

そして平成30年度決算書が9月30日に上程される見込みです。

 

つまり、当初の議案の他に、数百ページにものぼる決算書の精査が中間に入ってきます。

 

コロナ関連の質問をする議員もあるでしょうし、それ以外の質問も出てくるはずです。コロナの影響がどのようになっていくのか、その見定めも必要になります。

 

6月定例会でも質問がありましたが、総合計画に関する会議が8月21日に開かれ、公募委員からは積極的な意見・質問が出ていました。根源的な問題とともに、市政の細部にわたるものまで、様々な意見が出されたことを理事者側はどのように受け止めたことでしょう。

 

また、請求をしていました公文書公開請求の結果も受け取りました。さらに、専門的な部分での質問を聞かなければならないとも思っています。家事をしながら時間のやりくりをしていくことも、なかなか大変な作業です。

 

大筋では9月定例会の質問内容は決めていますが、どのように組み立てていくのかは、これからの1週間にかかっています。

 

市民の疑問や、表面化していない課題などを、しっかりと組み立てたいと思います。

 

 

 

 



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